Defined: Nepal’s grant from the US, and what it means for its equations with China

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चीनी विदेश मंत्री वांग यी पिछले हफ्ते तीन दिवसीय यात्रा पर नेपाल गए थे, जिसे चीन के हितों के खिलाफ होने वाले घटनाक्रम की प्रतिक्रिया के रूप में देखा गया।

नेपाल की संसद ने 27 फरवरी को सहायता एजेंसी मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन के नेपाल कॉम्पेक्ट के हिस्से के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका से $500 मिलियन के अनुदान की पुष्टि की। यह राशि सड़क और बिजली परियोजनाओं के लिए है। जबकि चीन ने नेपाल से कहा था कि वह इसे ‘पेंडोरा बॉक्स’ कहकर इसकी पुष्टि न करे, अमेरिका ने चेतावनी दी थी कि ऐसा करने में विफलता से उनके 75 साल पुराने द्विपक्षीय संबंधों की समीक्षा हो सकती है।

नेपाल ने अमेरिका द्वारा निर्धारित 28 फरवरी की समय सीमा से एक दिन पहले सौदे की पुष्टि की, यह संकेत है कि नेपाल पर चीन का प्रभाव कम हो सकता है। और, अमेरिका के साथ बढ़ते संबंध के संकेत में, संयुक्त राष्ट्र महासभा में नेपाल ने रूस पर उसके आक्रमण की निंदा की यूक्रेन – जबकि भारत और चीन ने परहेज किया। 2014 में, नेपाल ने क्रीमिया के रूस के कब्जे पर मतदान से परहेज किया था।

समीकरण बदलना

जबकि देउबा को अमेरिका का करीबी माना जाता है, चीन के साथ जो बात होगी, वह यह है कि प्रमुख कम्युनिस्ट पार्टियों में से कोई भी नहीं – पुष्प कमल दहल प्रचंड के नेतृत्व वाला माओवादी केंद्र, माधव नेपाल के नेतृत्व में एकीकृत समाजवादी, या नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी-एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी के नेतृत्व में। पूर्व पीएम केपी ओली ने अनुसमर्थन का विरोध किया। पहले दो ने सरकार के साथ मतदान किया; यूएमएल तटस्थ रहा।

पिछले जून तक, तीनों दल नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी में थे, और चीन ने उन्हें एक साथ लाने और चीनी और नेपाली कम्युनिस्ट पार्टियों के बीच दोस्ती को मजबूत करने के लिए खुले तौर पर काम किया था। यह सब तब चरमरा गया जब कम्युनिस्ट पार्टी तीन में विभाजित हो गई, जिसके परिणामस्वरूप नेपाली कांग्रेस नेता देउबा ने जुलाई में ओली को प्रधान मंत्री के रूप में स्थान दिया।

2025-16 में प्रधान मंत्री के रूप में अपने पहले कार्यकाल के दौरान, ओली ने भारत के साथ एकाधिकार व्यवस्था को समाप्त करते हुए, समुद्री मार्ग तक पहुंच के साथ व्यापार और पारगमन पर चीन के साथ कई रूपरेखा समझौतों पर हस्ताक्षर किए थे।

वांग के आने पर गर्मजोशी गायब दिखाई दी। नेपाल ने सीमा विवादों को उठाने के लिए “संयुक्त समितियों” के पुनरुद्धार का प्रस्ताव रखा। नेपाल ने चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का हिस्सा बनने के लिए साइन अप करने के चार साल बाद, इसके बारे में कम उत्साह दिखाया, चीनी परियोजनाओं में ऋण की तुलना में अधिक अनुदान की मांग की, जिससे ऋण जाल हो सकता है।

लेकिन नेपाल की राजनीति जटिल है। यूएमएल अभी भी बीआरआई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के पक्ष में है, ओली ने वांग को बताया कि इन्हें बिना किसी देरी के आगे बढ़ाया जाना चाहिए। ओली, जिनकी पार्टी संसद में सबसे बड़ी है, के सत्ता में लौटने की प्रबल संभावना के रूप में देखा जाता है, जब नेपाल में साल के अंत तक चुनाव होते हैं।

एक थिंक-टैंक के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “वांग यी की यात्रा चीन की असुरक्षा की भावना को दर्शाती है, लेकिन साथ ही चीन ने अपनी अस्वीकृति का प्रदर्शन करने के बजाय देखभाल, चिंतित और कृपालु दिखने का विकल्प चुना।”

चीन का दांव

नेपाल को किए गए प्रस्तावों में केरुंग और काठमांडू के बीच एक रेलवे लाइन और ट्रांसमिशन लाइन (नेपाल से उत्साह की कमी के बावजूद), राष्ट्रपति शी जिपिंग द्वारा अक्टूबर 2019 की यात्रा के दौरान किए गए वादों की पूर्ति, और समर्थन सहित बीआरआई परियोजनाओं के लिए एक धक्का था। “नेपाली लोगों की आकांक्षाओं” पर आधारित विकास परियोजनाओं के लिए। साथ ही, उन्होंने एक संदेश भेजा कि अगर नेपाल के क्षेत्र से चीन के खिलाफ कोई आंतरिक या बाहरी रूप से प्रेरित गतिविधियां होती हैं, तो चीन सक्रिय रूप से शामिल हो जाएगा, लेकिन चीन अपनी संप्रभुता और आत्मनिर्णय के अधिकार की रक्षा में नेपाल के साथ खड़ा होगा। किसी भी बाहरी चाल के खिलाफ आंतरिक मुद्दों पर। वांग ने भी वादा किया था कोविड -19 टीके और अन्य मदद, जबकि नेपाल चीनी स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं को स्वास्थ्य सुविधाएं चलाने और काठमांडू में एक और बड़ा अस्पताल स्थापित करने की अनुमति देने पर सहमत हुआ।

चीन ने अक्सर खुद को नेपाल के व्यावहारिक मित्र के रूप में प्रस्तुत किया है। एक पूर्व वाणिज्य सचिव ने याद किया, “संकट के समय में, 1980 के दशक के अंत में भारत की ओर से नाकेबंदी की तरह, चीन ने नेपाल को भारत के साथ बाड़ लगाने के लिए कहा था क्योंकि चीन अभी तक भारत को बदलने के लिए तैयार नहीं था।”

नेपाल में चीन की उपस्थिति 2006 के बाद विकसित हुई परिस्थितियों के रूप में बढ़ी – अमेरिका और यूरोपीय देशों की बढ़ी हुई उपस्थिति, भारत के साथ बदलते समीकरण, और राजशाही से बाहर निकलना। जब शी ने अक्टूबर 2019 में दौरा किया, तो उनके पूर्ववर्ती की पिछली यात्रा को दो दशक से अधिक समय हो गया था। उन्होंने ऊर्जा, व्यापार और निवेश, भूकंप के बाद पुनर्निर्माण, और पर्यटन और आतिथ्य में निवेश का वादा किया, क्योंकि चीन निवेश में भारत के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा था। चीन ने नेपाल की राजनीति में भी रुचि ली, जिससे प्रतिद्वंद्वी कम्युनिस्टों को 2018 के संसदीय चुनावों में एक साथ आने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इसने नेपाल सेना सहित सरकारी एजेंसियों के साथ-साथ वाम दलों और प्रभावशाली नेताओं के साथ सहयोग बढ़ाया। और इसने अपने शिक्षण संस्थानों में हजारों नेपाली छात्रों के लिए द्वार खोल दिया है, और नेपाल में मंदारिन सिखाने के लिए कन्फ्यूशियस केंद्र खोले हैं।

चीन एक तरह से नेपाल के भावी नेतृत्व में निवेश कर रहा है। इसलिए इसका हित दीर्घकालिक है, और यह प्रतिस्पर्धियों, मुख्य रूप से अमेरिका और भारत का सामना करने के लिए दृढ़ है।





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