Unusual case of ‘twin citizenry’ of a sleepy tribal area bordering AP, Odisha

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ओडिशा और आंध्र प्रदेश ने सात दशकों से कोटिया समूह के गांवों पर एक-दूसरे के प्रशासनिक नियंत्रण को चुनौती दी है; विवाद हाल के दिनों में चरम पर है।

ओडिशा और आंध्र प्रदेश ने सात दशकों से कोटिया समूह के गांवों पर एक-दूसरे के प्रशासनिक नियंत्रण को चुनौती दी है; विवाद हाल के दिनों में चरम पर है।

भारत में शायद ही किसी गांव में दो ‘निर्वाचित’ सरपंच होते हैं जो अपना अधिकार रखते हैं और कल्याणकारी योजनाओं को लागू करते हैं। हालाँकि, जब 45 वर्षीय महिला सरपंच कुशे हरका, और 40 वर्षीय पुरुष सरपंच लियू जेमेल, फागुनसिनेरी गाँव की धूल भरी गलियों से गुजरते हैं, तो उन्हें समान सम्मान मिलता है और उनकी ओर से ग्रामीणों को भी विकास कार्य मिलते हैं। उनके नेतृत्व में लागू किया गया। लियू जेमेल जहां ओडिशा का प्रतिनिधित्व करते हैं, वहीं कुशे हरका आंध्र प्रदेश का प्रतिनिधित्व करते हैं।

ओडिशा के कोरापुट जिले के कोटिया ग्राम पंचायत के मडकर गांव की रहने वाली सुकिला तडिंगी आंध्र प्रदेश और ओडिशा दोनों का अपना पहचान पत्र दिखाती हैं. | फोटो क्रेडिट: बिस्वरंजन राउत

ओडिशा-आंध्र प्रदेश सीमा के साथ जंगली पहाड़ी इलाकों में बसे फागुनसिनेरी गांव में, टीला पांगी ने वन अधिकार अधिनियम 2006 के तहत ओडिशा और आंध्र प्रदेश द्वारा अलग-अलग जारी किए गए दो भूमि पट्टों (अधिकारों का रिकॉर्ड) को दिखाया।

फागुनसिनेरी में कुछ घर दूर, तुलसी पांगी अपने तीन साल के बेटे को ओडिशा सरकार द्वारा संचालित आंगनवाड़ी केंद्र भेजती है, जबकि उसका छह साल का बड़ा बेटा तेलुगु सीखता है और रुपये के साथ स्कूली शिक्षा प्राप्त करता है। आंध्र प्रदेश द्वारा दी गई 15,000 वित्तीय सहायता।

‘दोहरी नागरिकता’ के केंद्र में सात दशक से अधिक पुराना ओडिशा-एपी सीमा विवाद है जो हाल के दिनों में चरम पर है और हर गुजरते दिन के साथ व्यापक होता जा रहा है। दोनों राज्य आदिवासियों द्वारा उल्लेखित कल्याणकारी योजनाओं में बाढ़ ला रहे हैं।

प्रशासनिक नियंत्रण के लिए होड़

ओडिशा और एपी ने कोटिया ग्राम पंचायत या 21 राजस्व गांवों वाले कोटिया समूह के गांवों पर एक-दूसरे के प्रशासनिक नियंत्रण को चुनौती दी है। सुप्रीम कोर्ट ने कोटिया पर कब्जे को लेकर यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया है।

2021 में पहली बार आंध्र प्रदेश ने कोटिया गांवों में मतदान केंद्र बनाए और कुछ गांवों में सीधे पंचायत चुनाव कराए। एक साल बाद 2022 में, ओडिशा ने गांवों के एक ही समूह में त्रि-स्तरीय पंचायती राज संस्थानों के लिए चुनाव कराया। दोनों ही मौकों पर, सैकड़ों ग्रामीणों, जिनके पास ओडिशा और आंध्र प्रदेश द्वारा जारी किए गए दो अलग-अलग मतदाता पहचान पत्र हैं, ने खुशी-खुशी अपने मताधिकार का प्रयोग किया – उनके पास एक दुर्लभ मतदान अधिकार था।

दोहरा बोनस केवल दोहरे मतदान अधिकारों तक ही सीमित नहीं है।

कोटिया पंचायत में जनजातीय आबादी का एक महत्वपूर्ण आकार दोनों राज्यों से राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत रियायती खाद्यान्न प्राप्त करता है और पात्र बुजुर्ग आबादी को ओडिशा और एपी से अलग से वृद्धावस्था पेंशन मिलती है; इसी तरह, विधवाओं, निराश्रितों और अलग-अलग विकलांग व्यक्तियों के लिए पेंशन दो स्रोतों से आती है।

कोटिया पर नियंत्रण खोने की आलोचना का सामना करते हुए, ओडिशा सरकार ने रुपये के विशेष पैकेज की घोषणा की है। वन क्षेत्र के लिए 150 करोड़। लगभग रु. कोटिया पंचायत में भौतिक बुनियादी ढांचे पर 120 करोड़ का फंड पहले ही खर्च किया जा चुका है। ओडिशा में बहुत से पंचायत मुख्यालय सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र, पुलिस स्टेशन, बैंक, आवासीय अंग्रेजी माध्यम स्कूल, छात्रों के लिए अलग छात्रावास और एक हेलीपैड होने का दावा नहीं कर सकते।

दूसरी ओर, आंध्र प्रदेश भी कोटिया के ग्रामीणों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाओं पर भारी निवेश कर रहा है, जिन्हें व्यक्तिगत रूप से उनके दरवाजे पर सरकारी लाभ देने के लिए नियुक्त किया गया है। हाल ही में, आंध्र प्रदेश ने पार्वतीपुरम से ‘मन्यम’ नामक एक नया जिला बनाया, जिसमें विवादित कोटिया भी शामिल था।

कोटिया गांव को लेकर दशकों पुराना विवाद

1936 में, ओडिशा देश में भाषाई आधार पर बनने वाला पहला राज्य था। के अनुसार कोरापुट गजेटियरओडिशा प्रांत के गठन के बाद, यह हमेशा कोटिया पर राजस्व, आपराधिक और नागरिक अधिकार क्षेत्र रहा था।

सीमा विवाद वास्तव में मार्च 1955 में पैदा हुआ जब एपी सरकार के कुछ अधिकारियों ने कोटिया से किराया वसूलने की कोशिश की, जो कि गैर-सर्वेक्षण गांवों का एक समूह था। ओडिशा ने इस कदम का विरोध किया। कोई समाधान नहीं निकला और विवाद बना रहा। “जब दोनों राज्यों ने 1967 में विवादित गांवों में आम चुनाव कराने की तैयारी की, तो तत्कालीन गृह मंत्री वाई वी चव्हाण ने 12 सितंबर, 1968 को दो मुख्यमंत्रियों के बीच मध्यस्थता की,” कहते हैं गजट.

जैसा कि मामला अनसुलझा रहा, ओडिशा ने 1968 में सुप्रीम कोर्ट का रुख किया। तब से सुप्रीम कोर्ट ने यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया है। कोटिया ग्राम पंचायत में 28 गांव हैं। इन गांवों में से 21 विवादित हैं जबकि सात निर्विवाद रूप से ओडिशा के गांव हैं। 2021 की शुरुआत में, ओडिशा सरकार ने आंध्र प्रदेश द्वारा कोटिया के तीन गांवों में पंचायत चुनावों को चुनौती देते हुए फिर से सुप्रीम कोर्ट का रुख किया। ओडिशा ने इस क्षेत्र को अपना होने का दावा किया।

“सुप्रीम कोर्ट ने यथास्थिति बनाए रखने का निर्देश दिया है। हमारे लिए यह बिल्कुल स्पष्ट है कि यथास्थिति का मतलब है कि ओडिशा इन गांवों के नियंत्रण में है। राज्य के गठन के बाद से हमारे पास सभी प्रशासनिक इकाइयां काम कर रही थीं। आंध्र प्रदेश यथास्थिति की व्याख्या करता है कि इन गांवों में किसी को भी काम नहीं करना चाहिए, ”कोरापुट के जिला कलेक्टर अब्दाल एम। अख्तर ने कहा।

“कोटिया विवाद अद्वितीय है। वास्तव में, भारत में कहीं भी इस प्रकार का विवाद पूर्वोत्तर राज्यों के कुछ स्थानों को छोड़कर मौजूद नहीं है, जहां कई गैर-सर्वेक्षण क्षेत्र हैं, ”श्री अख्तर ने कहा।

पटनायक सरकार पर दबाव

नवीन पटनायक सरकार पर विपक्ष और नागरिक समूहों ने हमला किया कि सरकार कोटिया को ओडिशा के अधिकार क्षेत्र में बनाए रखने के लिए पर्याप्त प्रयास नहीं कर रही थी।

“पिछले कुछ वर्षों में, आंध्र प्रदेश ने अपना प्रशासन जुटाया है और यह सुनिश्चित किया है कि ओडिशा के लगभग 100 गांवों (छह अलग-अलग तहसीलों के तहत) के ग्रामीण उनके चुनाव में भाग लें। पड़ोसी राज्य ओडिशा के और गांवों पर दावा करने के लिए दस्तावेजी सबूत बना रहा है।गदाधर परिदापूर्व जिला कलेक्टर, कोरापुट

कोरापुट के पूर्व जिला कलेक्टर गदाधर परिदा ने कहा कि यह अकेले कोटिया नहीं है। “पिछले कुछ वर्षों में, आंध्र प्रदेश ने अपना प्रशासन जुटाया है और यह सुनिश्चित किया है कि ओडिशा के लगभग 100 गांवों (छह अलग-अलग तहसीलों के तहत) के ग्रामीण उनके चुनाव में भाग लें। पड़ोसी राज्य ओडिशा के और गांवों पर दावा करने के लिए दस्तावेजी सबूत बना रहा है। आंध्र प्रदेश ने ओडिशा के गांवों के निवासियों के लिए राशन कार्ड और मतदाता पहचान पत्र जारी करना जारी रखा, जो विवादित क्षेत्र भी नहीं थे।

जैसा कि ओडिशा और आंध्र प्रदेश दोनों के राजनेताओं ने अडिग पदों पर कब्जा कर लिया है, वाईएस जगन मोहन रेड्डी नवंबर, 2021 में भुवनेश्वर पहुंचे थे। दोनों मुख्यमंत्रियों ने आपसी सहयोग की विरासत और संघवाद की सच्ची भावना का पालन करने के लिए 9 नवंबर, 2021 को एक संयुक्त बयान जारी किया। मुद्दे को हल करने के लिए। दोनों राज्यों द्वारा प्रस्तावित मुख्य सचिव स्तर की वार्ता घोंघे की गति से आगे बढ़ रही है।



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